文章內容摘自 文建會

一、文化創意產業之內容     

行政院將「創意台灣」(Creative Taiwan)規劃為未來施政的目標與願景，因此特別提出「文化創意產業發展計畫」，將文化、藝術及設計等相關產業，原分屬不同專業的行業，統籌在「創意產業」的概念下，納入國家發展的重點計畫。在1990年代中，它們不僅以創造就業與對GDP的貢獻來計算，均以指數地成長。今日，全球化更對其發展提供新的挑戰與機會。文化創意產業恰是知識經濟理念架構下的內容，本計畫目的是將已形成的內容產業形式，將概念進一步轉為具體的產業輔導，而與國際上文化創意產業的發展並駕齊驅。

由於文化的定義廣泛，加上創意可以運用在任何的科技、技術之上，使得文化創意產業的範疇與定義相對模糊。目前以英國政府的創意產業發展，為國際上產業別架構最完整的文化政策。自1997年成立「創業工業任務小組」並於1998年及2001年提出「創意工業圖錄報告」（Creative Industries Mapping Document）。2002年其負責人Mr. Michael Seeney 來台時也明白表示定義創意產業CI（Creative Industry）的過程中困難重重。基本定義如下：「創意產業CI（Creative Industry）即起源於個體創意、技巧及才能的產業，通過知識產權的生成與利用，而有潛力創造財富和就業機會。」其中將創意工業分成十三類：廣告、建築、藝術及古董市場、工藝、設計、流行設計與時尚、電影與錄影帶、休閒軟體遊戲、音樂、表演藝術、出版、軟體與電腦服務業、電視與廣播。

根據聯合國教育、科學及文化組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO）對於『文化、貿易及全球化』的問題與解答 ， UNESCO認為，創意是人類文化定位的一個重要部分，可被不同形式表現。一般同意，『文化產業』（cultural industries）適用於，『那些以無形、文化為本質的內容，經過創造、生產與商品化結合的產業』。這些內容典型地是被著作權保障著，並且可以採用產品或者服務形式來表現。文化產業或可被視為『創意產業』（creative industries）、以經濟術語來說，『朝陽或者未來取向產業（sunrise or future oriented industries），或者以科技術語來說，內容產業（content industries）。UNESCO認為文化產業的概念一般包括：印刷、出版、多媒體、聽覺與視覺、攝影與電影生產，亦等同於工藝與設計。對某些國家來說，這個概念也包括建築、視覺與表演藝術、運動、音樂器具的製造、廣告與文化觀光。

UNESCO主要將文化創意產業分成文化產品、文化服務與智慧財產權三項。文化產品指涉的是書本、雜誌、多媒體產品、軟體、唱片、電影、錄影帶、聲光娛樂、工藝與時尚設計。文化服務則包括了表演服務 (戲院、歌劇院及馬戲團)、出版、出版品、新聞報紙、傳播及建築服務。它們也包括視聽服務 (電影分銷、電視/收音機節目及家庭錄影帶; 生產的所有層面例如複製與影印; 電影展覽，有線、衛星、與廣播設施或電影院的所有權與運作等)，圖書館服務、檔案、博物館與其他服務。

文化創意產業在台灣仍屬新興產業，產業的概念與形態仍在形成中，有待進一步的學術研究與整理，本計畫以各國與聯合國的定義架構作為參考基礎。

二、文化創意產業如何成為世界上重要產業

二十世紀的文化創意產業伴隨著科技的進步，逐漸成為生活文化中重要的產業項目。根據英國2001年創意工業的官方報告統計，十三個產業為英國帶來1,125億英磅的收入，創造就業人口一百九十五萬人，其產生之出口貿易額為102.5億英磅。該產業1997-2000年的平均成長率為9％，而整體經濟成長率則為2.8％；1997-2001年文化創意產業的就業成長率平均為5％，而整體經濟則為1.5％，2000年國民生產毛額（GDP）中，這13項共佔7.9%，佔英國第二項產業盈餘。

根據聯合國教科文組織UNESCO網站上「文化產業與商業」（Cultural Industries and Enterprises）網頁所公布的資料，全世界的文化貨品交易在近二十年來已有數倍的成長，從1980年的953.4億美金到1998年的3879.2億美金。在1996年，文化產品更成為美國最大宗的輸出品，有史以來第一次超過所有其他傳統產業（包括汽車、農業、或是航太與軍火等）產品的輸出。網站的資料同時指出，日本、美國、英國、德國以及中國大陸則是當今世界的五個文化貿易大國。文化產業的世界市場，1995年美國佔了184億美元，歐洲佔了97億美元，亞洲只有67億美元；到了2000年美國成長了207億美元，歐洲增加到131億美元，亞洲也成長到110億美元。即使在一片經濟不景氣當中，文化創意產業的市場擴張率反而是在急速擴張中。

這也使得文化創意產業開始成為各國重視的產業項目，加拿大的文化產業創造超過220億美元的收入，並創造超過67萬個工作機會；澳大利亞的文化藝術產業佔國民生產毛額(GDP)的3%，每年創造3千6百萬元的收入。除了英國成立「創意產業任務小組」，芬蘭政府教育部，於西元1997年成立「文化產業委員會」(Cultural Industry Committee)。南非政府將手工藝、電影和電視、音樂、出版等四大部門列為文化產業，從1997年開始進行文化產業成長策略(The Cultural Industries Growth Strategy)。彼岸中國大陸，不但文化部已設立文化市場司，並於2001年3月正式將文化產業納入全國『十五規劃綱要』，視為大陸下一階段國民經濟和社會發展戰略的重要部分，並已發表『2001-2002中國文化產業藍皮書總報告』。

面對上述各國政府積極的作為，台灣政府必須在短時間內急起直追，並且充分朝資源整合與知識創新的目標邁進，才有機會在新一波全球競合的環境中，永續發展。

三、台灣文化創意產業的藍圖與遠景

本會於民國84年「文化產業研討會」中提出「文化產業化、產業文化」後，台灣的「文化產業」概念隨之成為社區總體營造的核心；但「社區總體營造」理念畢竟與「文化產業」的概念有所差異，以致過去對於「文化產業」的思維，仍停留在傳統、鄉村型的初級產業。

91年5月，政府提出「挑戰二○○八─國家發展重點計畫（2002-2007）」進一步提出「文化創意產業」，積極以產業鏈的概念形態，重新定義文化產業的價值，期開拓創意領域，結合人文與經濟以發展兼顧文化積累與經濟效益的產業。政府在定義文化創意產業時，除需探討「個人創造力與文化積累」與「智慧財產權的開發與運用」以外，尚須考量是否具有「創造財富與就業機會」的潛力，以促進整體生活環境的提昇。

台灣過去並未針對「文化創意產業」做詳細的分類與統計，依據主計處「中華民國行業標準分類」中，與文化有關的產業分類為第N類的「文化、運動與休閒服務業」，其中，稅務行業的標準分類，台灣經濟研究院分出：1.出版，2.電影及錄影帶，3.手工藝品，4.古物、古董買賣，5.廣播，6.電視，7.表演藝術，8.音樂，9.社會教育（博物館、美術館及文化設施），10.廣告，11.設計，12.建築，13.電腦軟體設計，14.遊戲軟體設計，15.文化觀光，16.婚紗攝影等十六類，在十六類當中，檢視民國87年到89年的發展狀況，可發現87年至89年的文化創意產業相關的就業人口數，從32萬人增加為40萬人。根據此數據可發現文化創意產業有相當大的成長空間，在服務業人口快速增加的情況下，文化創意產業的就業人口也逐漸增加，成為台灣重要產業別之一。

台灣在面臨全球化浪潮的席捲下，正步入全球均質的危機當中，若無法建構屬於臺灣特色，以做為全球化下識別的符碼（陳其南2002），臺灣的國際競爭力是很難提昇的；臺灣長期以發展高科技產業及大型製造業為主，對於文化藝術相關產業的輔導、非營利事業環境的建構與藝文生態的策進等，均極少被視為扶植產業或國家重點發展方向。此次文化創意產業的目的，即在整合地方智慧與文化藝術生命力，將其應用於產業發展以因應全球化之挑戰。